不合理损耗消耗的只是资源?2009/11/13

所有的经济行为包括生产和经营都是直接或间接利用、分配资源环境要素及其产品，因而必然对资源环境产生损耗。这种损耗有的是必不可少的，有些是不应当的。因此，我们有必要突破传统经济仅以投入产出分析利润效益的旧框子，以经济行为对资源环境的损耗状况来评判生产经营行为，并控制生产经营活动对资源环境的不当损耗。

    生产经营活动中产生的资源环境不当损耗表现在多个方面。

    一是生产方式落后形成对资源的浪费。以采煤为例，用爆破式采煤的井下煤矿，煤炭资源回采率仅有20％～30％，而采用先进的综合采煤方式，回采率可达到70％以上。两种方法相比，约有一半的煤炭资源被浪费了。露天采煤也是如此，某露天煤矿共有3个不同厚度的煤层，其将两个较薄的煤层与渣土一同剥掉，而只采煤层较厚的那一层，宝贵的不可再生的煤炭资源被混入弃渣浪费掉了。如果按传统的经济效益评价方法，落后的采煤方式投入少、成本低、同质煤售价一般，因而利润更高、赚钱更多、效益更好。然而，在现有技术水平下，仍采用落后采煤方法，尽管随着采煤技术的不断提高，回采率还将进一步提高，但终究还是有一定损耗，仍然造成了对资源的不合理损耗。

    不仅是采掘业，在生产加工产业中也同样存在着资源的不合理损耗问题。如一些焦化生产企业，对炼焦产生的荒煤气这一宝贵能源不加以回收利用，而是排空。而焦化厂完全可以将煤气回收利用，或用于发电，或用于化工原料。再比如造纸企业，将木材、秸秆等原料中的纤维素提取了来造纸，而原料中的木质素等物质则当作废物排放了。如果采用新技术对木质素进行回收，就可以生产新产品。这种例子也在许多行业存在。这种能利用而不利用生产过程中产生的衍生资源的情况，也属于对资源的不当损耗。

    二是不合理的排污行为对环境的污染和破坏。生产中没有利用的资源被作为废物排入环境，会对环境造成影响。这也分两种情况:一种情况是必不可少的影响；另一种是可以避免或减轻的影响和损耗。比如将排污行为控制在环境质量达标的许可范围之内，控制在不对周围环境造成损害的范围之内，这就是合理利用了环境容量，是合理的排污行为。如果排污浓度、数量超过了环境容量的许可，恶化了环境质量，破坏了人类或其他生物种群的生活、栖息环境，就是损耗了环境。

    三是对资源的不合理开发造成了社会不公平。资源环境是全社会共同共有的。在开发利用过程中，多劳多得是合理的，收益有一定差距也是合理的。但把社会的公共资源进行破坏和浪费，赚取高额经济收益是不应该、不合理的。它造成了两个不公平:资源利用上的不公平，少数人的追逐利益行为侵犯了多数人的对资源环境拥有、享用权利；收入上的不公平，靠牺牲环境、浪费资源得来的高收入与诚实劳动者收入的差距悬殊，是收入分配上的不公平。

    评价生产经济活动，需要突破传统框框，用对资源环境的损耗程度来看，努力控制经济活动中对资源环境的不合理损耗。

    第一，评价生产工艺技术，不仅要看其产品产量和质量，还要看对资源环境的利用损耗情况，看它的资源能源转化率，那种大量排污、浪费资源的工艺技术，产量再大，也不是可行的工艺，反倒是应当尽快淘汰的。

    第二，评价一个企业，不要仅看它的产值、利润、上缴税收等经济指标，也不应仅局限在排污是否达标，更要看它的资源环境损耗状况。对资源环境损耗大、甚至存在严重的损耗的，不能评优，不得奖励，而应给予批评或制裁。

    第三，评价一个区域的经济状况，不要仅局限在产业分类经济总量、财政收入，也要看它的资源环境损耗情况。对资源环境的不合理损耗大的地方，不能评为先进，更不能光看GDP而成为“这强、那强”。因为有些GDP强的地方也是污染重的地方。

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